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Participación en concursos en Israel

May 27, 2015
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Cualquier participante en el ámbito de las licitaciones en Israel debe reconocer el ámbito normativo único que exige el seguimiento meticuloso de determinadas reglas de juego, ya que cualquier desviación de las mismas puede provocar la descalificación de una oferta de licitación.

Condiciones previas del umbral de la oferta: el cumplimiento de las condiciones previas de la oferta es el "billete de entrada" para participar en la misma. El incumplimiento de dichas condiciones previas dará lugar a la descalificación automática de la oferta de adquisición. El comisario de la licitación dispone de un amplio margen de discrecionalidad a la hora de formular las condiciones previas de umbral, como el requisito de experiencia previa, antigüedad, certificados exigidos, etc. Antes de presentar una oferta en una licitación es importante comprobar si se pueden cumplir los requisitos recurriendo a los accionistas de la empresa o a un segundo licitador o si hay umbrales que parecen poco razonables en relación con la naturaleza de la licitación. Las condiciones previas de los umbrales de licitación deben cumplir los principios fundamentales del derecho de licitación, como la igualdad entre los distintos licitadores, la existencia de una competencia leal entre los participantes y otros requisitos. No obstante, el ataque legal a la irrazonabilidad de dichas condiciones debe realizarse antes de presentar la oferta, ya que la participación en la licitación se considera un acuerdo con dichas condiciones.

Garantía de licitación - Es habitual exigir a los licitadores que depositen una garantía bancaria como parte de la oferta de licitación. Es vital prestar especial atención a los requisitos de la garantía de licitación, porque cualquier defecto en la garantía puede llevar a la descalificación de la oferta. Hay que asegurarse de que la garantía es exactamente idéntica a la redacción exigida para la garantía de licitación y de que se cumplen todos los demás requisitos de licitación de la garantía bancaria. Por ejemplo, en el pasado se descalificaron ofertas de licitación porque la oferta requería la firma del empleado del banco cerca del sello del banco a pesar de que los procedimientos internos del banco no lo exigían. La garantía se devuelve a los licitadores que no ganaron, pero si un licitador desea considerar la posibilidad de atacar la decisión del comité de licitación, es importante evitar aceptar la garantía bancaria, ya que dicha aceptación puede interpretarse como una renuncia a la posibilidad de atacar la decisión del comité de licitación.

Presentación de la oferta - Es necesario asegurarse de que la oferta presentada es clara y cumple plenamente los requisitos de la licitación. Hay que evitar, en la medida de lo posible, cualquier estipulación o añadido al presupuesto que no se haya solicitado específicamente en la licitación. Hay que asegurarse de que se han tenido en cuenta todos los costes derivados del posterior cumplimiento del contrato que forma parte de la licitación y de que la oferta cumple todos los componentes exigidos. El incumplimiento de cualquiera de los elementos requeridos puede considerarse como una oferta ausente (y, por tanto, descalificada). Si hay algún componente que requiera estipulación y ya está incluido en el precio de otro componente, se recomienda encarecidamente buscar orientación utilizando el proceso de preguntas aclaratorias, antes de presentar la oferta. Es importante evitar cualquier uso de la discrecionalidad o la presentación de una oferta ampliada, que en algunos casos puede conducir a la descalificación de la oferta, incluso si es beneficiosa para el editor de la licitación. También observamos que trasladar costes de un componente a otro y ofrecer un descuento poco razonable en el componente del que se han trasladado los costes puede considerarse en algunos casos una oferta manipuladora, lo que también puede llevar a la descalificación de la oferta. En algunos casos puede ser conveniente asistir a la apertura de las ofertas para asegurarse de que el procedimiento se lleva a cabo debidamente.

Para abaratar costes y reducir el riesgo de descalificación de la oferta, es importante recurrir a un abogado experto no sólo en licitaciones, sino también en contratos y en las áreas de las que se ocupa la licitación, y que dicho abogado acompañe al licitador desde la fase de preparación de la oferta y no sólo desde la fase en que las cosas se han complicado y hay procedimientos judiciales de por medio.