Tribunal Superior de Justicia 3964/23 El Movimiento por un Gobierno de Calidad en Israel contra la Knesset

Tribunal Superior de Justicia

Presidente Y.  Amit:

Las peticiones que tenemos ante nosotros plantean cuestiones fundamentales relacionadas con la relación entre el gobierno local y el gobierno central.

Con fecha 6 de junio de 2023, se aprobó la Ley del Plan Económico (Modificaciones Legislativas para la Implementación de la Política Económica para los Ejercicios Presupuestarios 2023 y 2024), 5783-2023, conocida como la "Ley de Ordenamientos" para el ejercicio presupuestario 2023 (en adelante: La Ley de Arreglos).  Como parte del Capítulo 19 de la Ley de Arreglos, que trata de las autoridades locales, Ley de Autoridades Locales (Fondo para Ampliar la Inversión en Residentes y Aumentar la Oferta de Vivienda), 5783-2023 (En adelante: Ley o La Ley del Fondo Arnona).

En esencia, en las tres peticiones ante nosotros, se argumentó que la Ley del Fondo Arnona en su conjunto debería ser invalidada debido a las fallas en el proceso legislativo y debido a su violación inconstitucional del derecho a la propiedad y el derecho a la "autonomía local".

Además, en el marco de la petición presentada en Tribunal Superior de Justicia 4156/23, se argumentó que, como mínimo, la nulidad de la Artículo 20 La ley, que regula la actividad del Fondo Arnona dentro de los límites de la región de Judea y Samaria, debido a su violación inconstitucional del derecho a la igualdad.  Señalaré ya que en este asunto (es decir, constitucionalmente, Artículo 20 de la ley), y solo en ella, hemos decidido ordenar la emisión de una orden nisi (ver nuestra decisión de hoy 2 Tribunal Superior de Justicia 4156/23).  En consecuencia, la continuación de esta sentencia se ocupará únicamente de los argumentos planteados en las peticiones que tenemos ante nosotros en la medida en que se relacionan con la constitucionalidad de la Ley del Fondo Arnona en su conjunto.

Antecedentes – Sobre las fuentes presupuestarias de la autoridad local

1. El presupuesto de la autoridad local se basa en varios tipos de ingresos, y la proporción relativa de cada tipo de ingresos varía de un municipio a otro. Enumeraremos las principales fuentes de ingresos de la Autoridad (para más información, ver Michal Lerer).  Conceptos y datos básicos sobre el gobierno local 16-20 (Knesset, Centro de Investigación e Información 2023) (en adelante: Lerer, conceptos y datos básicos)):

(-)      Ingresos independientes de la autoridad local.  Estos ingresos pueden provenir de derechos y gravámenes, multas y derechos de uso impuestos a quienes deseen hacer uso de la propiedad de la Autoridad o beneficiarse de un servicio que ofrece (por ejemplo, la entrada a una playa por una tarifa).  El ingreso propio más significativo de la autoridad local es Arnona, que ampliaremos enseguida.