De acuerdo con esta sección, mientras que una autoridad local en Judea y Samaria tiene derecho a recibir fondos del fondo, como cualquier otra autoridad local, la cantidad que debe al fondo está limitada en el umbral superior a la cantidad que se le asignó ese año. En otras palabras, si una autoridad local en Judea y Samaria tiene derecho a recibir del fondo una cantidad superior a la cantidad que debe al fondo, se beneficiará de la diferencia (que es positiva en lo que a él respecta). Sin embargo, a diferencia de otras autoridades locales, si esa autoridad le debe al fondo más de lo que le corresponde, no pagará nada ni recibirá nada. Como se indicó al principio, en relación con Sección 20 La ley ha sido emitida una orden nisi en el marco de la AUDIENCIA CIVIL ADICIONAL 4156/23 Por lo tanto, la mención de ello aquí se hace solo en aras de la integridad de la imagen (así como en la continuación de los antecedentes fácticos a continuación).
Hasta ahora hemos revisado las disposiciones de la ley, y si hemos discutido esto extensamente, esto se debe a la complejidad de los mecanismos establecidos en ella.
El proceso legislativo
Como veremos más adelante, los peticionarios argumentaron extensamente sobre las fallas que ocurrieron en el proceso de promulgación de la Ley del Fondo Arnona. Por lo tanto, antes de revisar los argumentos de las partes, revisaremos los antecedentes de hecho requeridos para el propósito del proceso legislativo.
- El 15 de febrero de 2023 se publicó para comentarios públicos el "Proyecto de propuesta de resolución gubernamental sobre cambios estructurales que se discutirán en las discusiones sobre el plan económico para 2023 y 2024", en el que apareció el plan para el establecimiento del Fondo Arnona. El borrador se distribuyó para comentarios públicos hasta el 22 de febrero de 2023 y, como resultado, se enviaron 9 comentarios, incluida una referencia del Centro para el Gobierno Local. Los días 23 y 24 de febrero de 2023 se celebraron reuniones gubernamentales en las que se discutieron las propuestas de resolución previstas para ser incluidas en la Ley de Ordenamientos y, entre otras cosas, se adoptó la Resolución Gubernamental No. 185, titulada "La asociación del Gobierno y el gobierno local para resolver la crisis de la vivienda", que detalla el acuerdo previsto con respecto al Fondo Arnona.
- El 1 de marzo de 2023 se publicó el Memorando de la Ley de Arreglos para comentarios públicos, hasta el 8 de marzo de 2023, luego de que se aprobara acortar el período de tiempo otorgado a favor del asunto, que generalmente es de 21 días (de acuerdo con la Sección 27 de la Directiva 2.3005 del Fiscal General "Manejo de Facturas del Gobierno" (5 de marzo de 2018)). Tras la publicación, se enviaron 13 comentarios. El resumen de las referencias y las observaciones del Ministerio de Hacienda al respecto se remitió al Comité Ministerial de Legislación. El 9 de marzo de 2023, el Comité Ministerial de Legislación se reunió para discutir la propuesta de Ley de Arreglos y aprobó la inclusión de la ley relativa al Fondo Arnona.
- El 23 de marzo de 2023, se presentó el Proyecto de Ley de Arreglos en la Knesset, con un alcance de 616 páginas (incluidas las notas explicativas). El 27 de marzo de 2023, el Proyecto de Ley de Arreglos se presentó para una primera lectura, después de que varios miembros de la Knesset presentaran sus reservas al respecto. La ley pasó su primera lectura y fue enviada al Comité de la Knesset para determinar cómo se discutiría en los comités. Se presentó una opinión sobre la mesa del Comité de la Knesset en nombre del Asesor Jurídico de la Knesset, en la que se hacía referencia a la forma en que se utilizaba la Ley de Disposiciones en el pasado, así como recomendaciones sobre la forma en que debían tratarse los diversos capítulos del proyecto de ley del programa, incluida la remisión de algunos de ellos a una vía legislativa regular, al margen de la Ley de Disposiciones Arancelarias. Con respecto al Fondo Arnona, el asesor legal de la Knesset señaló que "aunque el tema de los impuestos a la propiedad se reguló por primera vez en la Ley de Arreglos, es un tema complejo, que despierta controversia y requiere una discusión profunda". El Comité del Knesset decidió remitir la tramitación del acuerdo propuesto en relación con el Fondo Arnona al Comité de Finanzas, pero esto mientras lo dividía, de modo que la parte relativa al establecimiento del fondo y al consejo del fondo se promovería por separado, fuera del marco de la Ley de Arreglos, mientras que la parte relativa a las fuentes de financiación del fondo y la forma en que se asignaron los fondos se promovería en la Ley de Arreglos. El 2 de abril de 2023, el Pleno de la Knesset aprobó la decisión del Comité de la Knesset.
- De todas las discusiones mantenidas por el Comité de Finanzas sobre el Proyecto de Ley de Arreglos, dedicó 9 sesiones al Proyecto de Ley del Fondo Arnona. Por regla general, asistían a las reuniones miembros de la Knesset que son miembros del Comité de Finanzas y miembros de la Knesset que no son miembros del comité, el asesor jurídico del comité, representantes del Ministerio de Finanzas e Interior, jefes de autoridades locales y otros partidos que los representan. Discutiremos brevemente el contenido de las reuniones, así como otros eventos que tuvieron lugar en torno al avance del proyecto de ley.
(-) El 30 de abril de 2023 se llevó a cabo la primera reunión, en la que el Subdirector de Presupuestos del Ministerio de Hacienda presentó los antecedentes de la ley, los propósitos que busca promover y sus disposiciones propuestas. Los participantes hicieron preguntas, y luego hubo una discusión sobre los propósitos de la ley y sus disposiciones.