Extradición y la cuestión de la soberanía
- La decisión de un Estado de no aplicar sus leyes a un caso ocurrido, aunque pueda hacerlo, y en su lugar extraditar a los implicados, puede percibirse como una disolución de soberanía
y como expresión de desconfianza en el sistema legal local y en su capacidad para manejar el caso a su manera. Esto es indudablemente contrario a la política pública de ese país, que exige que el sistema legal no se disuada de aplicar sus conceptos básicos y de tratar los delitos a su manera.
Pero, como ya se ha dicho, la política pública en las leyes de extradición es política pública "externa". No todas las decisiones relativas a la no aplicación de la ley local equivalen a una renuncia a la soberanía. No todo acto de extradición implica rechazar los principios básicos del sistema. Al contrario: en la medida en que la decisión de extraditar a una persona es una expresión de los propósitos que hemos discutido hasta ahora, la decisión no solo es coherente con los fundamentos del sistema jurídico, sino que también los impulsa. La propia renuncia a la aplicabilidad de la ley en ciertas circunstancias otorga mayor validez al principio de soberanía estatal. El poder de retirar la ley cuando está justificada deriva directamente de este principio. Al fin y al cabo, esto se hace por libre albedrío y sin coacción externa. El presidente en funciones, el juez Landau, señaló esto:
"... []La reciprocidad en la extradición no es – o aún no es – un deber impuesto a los Estados como cuestión de derecho internacional, sino más bien una cuestión de política subordinada a la voluntad del Estado, y esta voluntad puede expresarse legalmente en las disposiciones de un tratado bilateral que el Estado haya concluido o en un tratado multilateral al que se haya adherido..." (Parashat) Peschowitz [14], en p. 452; mi énfasis – A. A. 30).
El profesor Feller añadió a esto:
"No existe ninguna norma en el derecho popular que imponga a los Estados el deber de extraditar a criminales que se encuentren dentro del territorio de su soberanía. No hay obligación de entregarse cuando el Estado no ha expresado su disposición a hacerlo... Comprobamos que en la práctica no hay espacio para hablar de un 'derecho a la extradición' o incluso de un 'derecho a la extradición', en virtud del derecho de las naciones. Ningún Estado tiene derecho a exigir que su empresa, en virtud de esta ley, entregue a un delincuente al que desee recibir, ya que la ley de las naciones no ha formulado —al menos todavía— ninguna obligación general impuesta a los Estados de extraditar criminales a petición de otro Estado... Como resultado, cada país es soberano para decidir, sin ninguna restricción o restricción no consentida, si extraditará a los criminales y, si lo hace, en base a qué... Sí, cada país es soberano para decidir en cada caso, a su discreción... De este modo, la extradición constituye un acto soberano claro también externamente" (Feller Law of Extradition [125], en la p. 22; Mis énfasis – A, A, L).