"No debe ignorarse el hecho de que exista una singularidad en la historia del pueblo judío. Y no debemos olvidar lo que le ocurrió al pueblo judío, especialmente en la última generación... No podemos olvidar que este fenómeno enfermizo, que se come cada parte buena de la gente y su cultura, cuyo nombre artificial es antisemitismo y hace referencia al odio
Judíos, no ha pasado del mundo... Debemos tener mucho cuidado para que no se cometa una injusticia incluso contra una persona que haya cometido un delito" (D.C. 79 (5737) 1452 del 9 de febrero de 1977).
Esta situación normativa, que duró más de dos décadas hasta la enmienda de la ley en 1999, generó serios problemas. La principal era que Israel se convirtió en un refugio para criminales que, por diversas razones, no podían ser procesados aquí, y tras obtener la ciudadanía israelí, ya no podían ser extraditados. Esto también resultó en una violación por parte de Israel de los tratados de extradición de los que es parte, incluyendo con Estados Unidos, en los que se acordaba explícitamente que la ciudadanía no era motivo para la no extradición (artículo 4 de la Convención). Estos problemas se revelaron con toda su intensidad en el caso Sheinbein, en el que se discutió el caso de un adolescente estadounidense con ciudadanía israelí sospechoso en Estados Unidos de cometer un asesinato y en relación con la comisión de un asesinato, y que huyó a Israel. Formalmente, podría haber sido procesado aquí, pero en la práctica habría sido difícil, si no imposible. La sentencia en este caso, dictada a principios de 1999 y que dictaminó que Sheinbein no debía ser extraditado a Estados Unidos, reforzó el reconocimiento de la necesidad de modificar la ley de extradición.
La ley fue modificada poco después (la Ley de Extradición (Enmienda nº 6), 3 Iyar 5759 (19 de abril de 1999)). La protección para los ciudadanos israelíes se ha reducido significativamente, en el sentido de que ya no se les prohíbe extraditar al extranjero, sino que cualquier persona que fuera ciudadana y residente israelí en el momento de la solicitud de extradición, y que haya sido condenada en el extranjero tras ser extraditada, será devuelta a Israel para cumplir su condena. El proceso se completó en 2001 (Ley de Extradición (Enmienda nº 7), 5761-2001), cuando la ley fue enmendada nuevamente y estipulada en su versión actual, según la cual la protección solo se otorga a quienes cumplen las condiciones de ciudadanía y residencia en el momento en que se cometió el delito.
- En su nueva versión, la ley expresaba un cambio fundamental en la percepción. El abandono del "enfoque de ciudadanía", que, como señalé, ya no es apropiado, quedó consagrado en la ley. En reconocimiento al problema de que los criminales israelíes no sean procesados en el extranjero, como defensa del "judío perseguido" - El lenguaje de MK Begin en la discusión de la enmienda 5738 (d.k., Nombre), la ley enmendada enfatiza la prevención de "... El uso cínico que ciertos ciudadanos israelíes hacen del estatus especial de ciudadanía..." - Las palabras del Ministro de Justicia Z. Hanegbi al presentar la enmienda 5759 ante la Knéset (D.C. 173 (5758) 7084). El cambio reflejaba el distanciamiento de la institución israelí de extradición respecto a la "restricción de ciudadanía", que se originó en la ley continental (véanse mis comentarios). Presidente Barak En el asunto Sheinbein [44], p. 641), hacia el enfoque dominante en los países de common law, en los que la relación de ciudadanía tiene solo un estatus débil y es secundaria al propósito de la necesidad de una aplicación eficaz
(Véase también las notas explicativas de la Enmienda 5759 – El Proyecto de Ley de Extradición (Enmienda nº 6) (Excepción a la extradición de un ciudadano), 5758-1998).