Los encuestados señalaron de manera similar en sus resúmenes que "en la medida en que el organismo en cuestión [...] Cuanto más arraigado esté en la esfera pública, menos legítimo será permitir la presentación de una acción derivada en relación con ella, ya que los organismos cuasi-públicos están sujetos a una supervisión más amplia por parte del Estado" (párrafo 48 de los resúmenes de la Asociación). Mis énfasis, R.R.).
Al mismo tiempo, la naturaleza cuasi-pública de la corporación y la naturaleza de su relación con sus miembros no indican necesariamente la existencia de medios extensos y efectivos de supervisión y ejecución. En aquellos casos en los que los mecanismos de supervisión y ejecución a los que está sujeta una corporación cuasi-pública no sean suficientes, las consideraciones disuasorias pueden justificar la intervención en fallos de gobierno corporativo incluso mediante la aplicación privada. En otras palabras, el hecho de que una corporación particular sea pública o cuasi-pública en sí misma, no conduce necesariamente a la conclusión interpretativa de que los mecanismos privados de aplicación no deban ser reconocidos en relación con él. En la práctica, el legislador reconoció, en varios casos, la posibilidad de utilizar mecanismos privados de ejecución contra el Estado y los organismos públicos supervisados por él (véase, por ejemplo, el artículo 29 de la Ley de Acciones Colectivas, que aplica las disposiciones de la ley al Estado).
- También debe aclararse que la existencia de mecanismos adicionales de ejecución que no sean reclamaciones derivadas no lo es todo. Así, existen muchas entidades privadas cuya supervisión por parte de diversos reguladores no excluye la posibilidad de que sus accionistas presenten reclamaciones derivadas (o colectivas) en su nombre dentro del marco de la ejecución privada (como los bancos, que están supervisados por el Supervisor de Bancos; las compañías de seguros, supervisadas por el Comisionado del Mercado de Capitales; etc.). Como se ha señalado, la posibilidad de una aplicación privada surge de la comprensión de que el regulador no puede necesariamente detectar todas las violaciones relevantes, prevenirlas y disuadir su existencia. Por esta razón, se necesita un mecanismo de aplicación complementario, cuyos iniciadores son particulares. Dicho mecanismo es una adición a la disuasión y la aplicación de la disuasión y la aplicación.
El estatus de la Asociación y su supervisión
- A la luz de lo anterior, examinaremos ahora cuáles son los mecanismos de supervisión a los que está sujeta la Asociación y si son suficientes para concluir que, en términos del propósito objetivo, el "silencio de la legislatura" constituye un acuerdo negativo respecto a la posibilidad de presentar una acción derivada. En este marco, también abordaremos las consideraciones adicionales planteadas por el Tribunal Supremo en el caso Kahani, que pueden influir en la cuestión de la supervisión: la posición de la asociación en el eje público-privado y la relación entre ella, entre sus miembros y el Estado. Como veremos, la asociación es un organismo de "doble naturaleza" cuyas actividades abarcan aspectos tanto del derecho privado como público; Y está sujeto a la supervisión de varios organismos públicos.
La Asociación es un organismo "dual"
- La asociación es una entidad dual, sujeta a normas tanto del derecho privado como público, un fenómeno conocido como "dualidad normativa" (véase estímulo introductorio (Tel Aviv) 1027/02 Aviv Giladi Productions en el caso de Apelación Fiscal contra la Asociación Israelí de Fútbol [Publicado en Nevo] (El Honorable Juez A. Baron) (7.4.2003) (en adelante: "El asunto Giladi"). La sentencia fue confirmada por el Tribunal Supremo, y otras solicitudes municipales 4583/03 Asociación de Fútbol de Israel contra Aviv Giladi Productions en apelación fiscal [Publicado en Nevo] (13 de julio de 2003)). Las actividades de la Asociación están reguladas por dos leyes principales: La Ley de Organizaciones Sin Ánimo de Lucro y el Derecho Deportivo.
De hecho, la asociación tiene las características de un organismo privado. En primer lugar, en cuanto a la forma en que se constituye, la asociación es una corporación de derecho privado y no parte de las autoridades gubernamentales. Fue fundada en 1928 como una asociación otomana, y hoy está incorporada como asociación bajo la Ley de Asociaciones (véase el artículo 1 de la Ley de Deportes y el artículo 1 de la Ley de Asociaciones).