A la luz de la información disponible en la unidad, es posible que, debido a varios fallos en los procedimientos, especialmente en lo que respecta a la conducta de las mujeres gestantes subrogadas extranjeras, exista una posibilidad razonable de que haya dificultades, y quizás incluso considerables, para avanzar en las pruebas genéticas con el supuesto progenitor israelí, así como en el resto de los procedimientos de crianza, registrar al menor como ciudadano israelí y entrar en Israel, y todo lo que eso conlleva...
Cabe aclarar que el propósito de la unidad... Al publicar esta advertencia, es ante todo prevenir daños y daños a todos los implicados en estos procedimientos complejos y sensibles, a las mujeres subrogadas, a los padres intencionados y, por supuesto, a los bebés que están naciendo, y llevar esta información al público cuando se considere los procedimientos de gestación subrogada en estos países, para evitar realizar procedimientos cuya legalidad es cuestionable y para que pueda hacer un uso informado de la información si desea realizar un procedimiento de gestación subrogada en el extranjero"y también para evitar dificultades y problemas en los procedimientos legales que se esperan en el futuro, como se ha mencionado anteriormente."
Este anuncio detallaba indicios que atestiguaban el enfoque de la Unidad respecto a la preocupación mencionada. Entre otras cosas, hubo casos en los que el acuerdo de gestación subrogada se firmó después de que la madre biológica ya hubiera iniciado los procedimientos de fertilización; casos en los que la madre no era ciudadana del país en el que se realizó el procedimiento; así como acuerdos que incluían estipulaciones draconianas sobre la libertad de la madre que dio la propuesta.
- El 7 de agosto de 2024 se publicó un aviso de actualización sobre la advertencia de viaje. Como parte de este anuncio, se aclaró que, en relación con los ciudadanos israelíes que comenzaron los procedimientos de gestación subrogada en el norte de Chipre después del 21 de junio de 2023 - "La posición del Estado es que no será posible acordar el establecimiento de la paternidad del cónyuge del progenitor genético en relación con los hijos nacidos como resultado de estos procedimientos".
Subrogación en el extranjero - El caso habitual
- Antes de abordar las leyes de adopción que rigen el caso que tenemos delante, presentaré brevemente las disposiciones de la ley que regulan generalmente el reconocimiento legal de los procedimientos de gestación subrogada realizados fuera de Israel ("Subrogación"30"). Al hacerlo, explicaré por qué estos no se aplican directamente al presente procedimiento, aunque sean relevantes para nuestro caso.
- Como es bien sabido, esforzarse por lograr la paternidad mediante procedimientos de gestación subrogada requiere un arreglo legal adecuado que garantice una definición clara y vinculante de las relaciones legales en las que participan los padres intencionados, la madre subrogada y el recién nacido. Cuando el proceso se lleva a cabo en Israel, existe un acuerdo completo y vinculante dentro del marco de Ley de Acuerdos de Porteación de Embriones (Aprobación del Acuerdo y Estado del Recién Nacido), התשנ"y-1996 (Abajo: Ley de gestación subrogada). En cambio, los procedimientos de gestación subrogada en el extranjero"Aún no han sido reguladas explícitamente por la legislatura israelí, a pesar del creciente atractivo para que se tomen. La Ley de Subrogación no se aplica a estos casos, y su regulación se basa en una combinación de las leyes del lugar donde se llevaron a cabo los procedimientos de gestación subrogada y nacimiento con la ley general de familia de Israel, incluyendo procedimientos de las autoridades competentes. A lo largo de los años, ciertos aspectos del asunto incluso han estado anclados en sentencias precedentes.
- En el pasado, Como parte de los procedimientos de gestación subrogada"30, Un padre que carece de una conexión genética con el recién nacido debe solicitar un proceso de adopción para que se pueda organizar su paternidad. A continuación, La institución de la orden judicial de crianza, que tenía como objetivo reconocer legalmente la crianza del cónyuge del progenitor genético en virtud de "Afinidad por la afinidad". La posibilidad de conceder una orden judicial de crianza en relación con un progenitor sin conexión genética con un niño en procedimientos originados en la gestación subrogada"Fue reconocido por primera vez en la jurisprudencia de este tribunal en el Mamet-Megged, y desde entonces se ha vuelto a anclar en una serie de resoluciones (véase, por ejemplo: Audiencia Civil Adicional 1297/20 Anónimo contra el Fiscal General, párrafos 23-24 de la sentencia del Presidente A. Hayut [Nevo] (25 de julio de 2022) (en adelante: Audiencia Civil Adicional 1297/20)).
- Conceder una orden judicial de crianza en casos de gestación subrogada"30 está sujeto al cumplimiento de ciertos requisitos, que este no es el lugar para detallar completamente. Basta señalar que, en las circunstancias del caso, las condiciones umbrales que requieren una determinación positiva por parte de un tribunal israelí respecto a la ruptura de la relación entre la madre que está en embarazo y el recién nacido conforme a la ley extranjera son de gran importancia, incluyendo la obtención de su consentimiento informado para el procedimiento y la retirada del recién nacido a Israel (véase: P"m 3518/18 II"Fiscal General contra' Anónimo, párrafo 14 de la sentencia del juez v. Hendel [Nevo] (3.2.2020); Audiencia Civil Adicional 1297/20, en los párrafos 48-49 de la sentencia del Presidente Animales). En ausencia de tal determinación, no es posible conceder una orden judicial de crianza, entre otras razones por la preocupación de crear una situación de "Triple crianza", es decir: "Una situación en la que el niño tiene tres padres, es decir, tres personajes que se relacionan con él (y consigo mismos) como sus padres, o como tres personajes que tienen derechos y obligaciones hacia él" (Nombre, en el apartado 49 de la sentencia del Vicepresidente A. Fogelman, que permaneció en minoría, pero no en este sentido). Cabe señalar que, en esencia, esto también ocurre en el contexto de la Ley de Subrogación israelí, que exige la emisión de una orden de crianza estatutaria, cuya función es "Regular definitivamente los distintos lazos con el recién nacido: cortar la conexión de la gestante con él y determinar su paternidad La exclusiva de los padres invitantes" (Nombre, en el párrafo 37 de la sentencia del Presidente Animales, énfasis en el original).
- Así que, en el curso habitual de las cosas, tras completar los procedimientos de gestación subrogada en el extranjero"Los padres recurren al Tribunal de Familia para que el cónyuge que no tenga vínculo genético con el recién nacido también sea reconocido oficialmente como su progenitor, mediante una orden judicial de custodia. Sin embargo, debido a las características únicas de los procedimientos de subrogación en el norte de Chipre, y aunque la emisión de una orden judicial de crianza es "El camino del rey" que fue formulado en la ley israelí para el reconocimiento de la paternidad en las circunstancias de la gestación subrogada"En este caso, no es posible caminar con él. La razón principal de esto - que es tanto técnica como sustantiva: se basa en el registro de las madres que dan a luz en los certificados de nacimiento, sin romper posteriormente el vínculo entre ellas y los menores.
- En este contexto, debe enfatizarse que, dado que el Estado de Israel —como la mayoría de los países del mundo— no reconoce la entidad política de Chipre del Norte ni sus instituciones, no podemos conocer directamente la ley aplicable allí de la manera necesaria para garantizar la adecuada y legalidad del procedimiento de gestación subrogada. En cualquier caso, en esta situación, no es posible probar que se haya llevado a cabo legalmente un proceso de ruptura de la relación y, en cualquier caso, en las circunstancias del presente caso, como cuestión de procedimiento, no hay disputa de que no se hizo. A esto debe añadirse que hay una falta de claridad respecto a las cuestiones de si las autoridades allí reconocen que este es un procedimiento de gestación subrogada y cuál es el grado de supervisión y regulación del proceso, y en particular en lo relativo a los derechos de las mujeres embarazadas. Según lo que se argumenta ante nosotros, estas dudas también suscitan preocupaciones sobre la comisión de delitos penales que constituyen trata de personas. Como se ha indicado, en estas circunstancias y no existe disputa entre las partes, no es posible iniciar un procedimiento para la emisión de una orden judicial de paternidad. Al mismo tiempo, dado que el proceso de gestación subrogada llevado a cabo por los demandados comenzó antes de la publicación de la advertencia de viaje decisiva, el Fiscal General opina que, de manera excepcional y más allá de la letra de la ley, en nuestro caso, es posible iniciar un procedimiento de adopción. Cabe señalar que puede entenderse que el Fiscal General adoptó esta postura respecto a las características del caso, pero no solo respecto a él, en el sentido de que incluso según ella, hay otras parejas en la situación especial de los demandados aquí. En otras palabras, En teoría, en otros casos con características similares, será posible seguir este camino, basándose en la aplicación de las disposiciones de la Ley de Adopción.
El marco normativo: el sistema establecido en la ley de adopción
- La Ley de Adopción establece el marco legal que rige los procedimientos de adopción en Israel. Entre otras cosas, la ley establece En la Sección 1 Si una adopción se realizó por orden judicial a petición de un adoptante (en nuestro caso - demandados) y que se tomará una orden de adopción y cualquier otra decisión en el proceso de adopción si el tribunal determina que están a favor del adoptado (en nuestro caso - menores). Además, debe mencionarse la Disposición Fija En la sección 3(1) a la Ley de Adopción, según la cual el tribunal puede emitir una orden de adopción para un adoptante individual (en lugar de una pareja) solo si el cónyuge del solicitante es el progenitor del adoptado o lo ha adoptado previamente.
- Posteriormente, la Ley de Adopción establece que el tribunal emitirá una orden de adopción solo en los casos en que un progenitor consiente para dar a su hijo en adopción, o cuando el menor ya haya sido declarado adoptado a petición del Fiscal General. En palabras de Sección 8(a) A la ley:
"Un tribunal no concederá una orden de adopción a menos que se determine que los padres del adoptado han consentido que el menor será adoptado o que el menor haya sido declarado adoptable según el artículo 13."