En contraste con lo anterior, el artículo 2 de la ley establece un delito independiente, que se dirige únicamente a los elementos superiores en el marco de una organización delictiva (este delito se denominará en lo sucesivo – actividad en una organización delictiva). Con respecto a este delito, basta con probar el desempeño de ciertas funciones en el marco de una organización criminal, tal como se define en la ley, y no es necesario vincular al oficial con delitos específicos cometidos por la organización, por ejemplo, el hecho mismo de ser el jefe de una organización criminal constituye un delito según la sección 2 de la ley. La razón de la existencia de este delito es una dificultad que a veces surge en el asunto de probar la conexión de los jefes de la organización criminal con delitos cometidos por miembros de la organización o en su nombre. Esta dificultad se deriva de la estructura jerárquica de muchas de las organizaciones criminales, que crea una distancia entre los tomadores de decisiones en la organización y los autores reales de los delitos (el proyecto de ley, p. 762). Sin embargo, es ciertamente posible que la prueba de que una determinada persona está activa en una organización delictiva se lleve a cabo demostrando su participación en delitos específicos cometidos en el marco de la organización, por los que será acusada en virtud del artículo 3 de la ley, por ejemplo, si se prueba que una determinada persona cometió una serie de delitos específicos en el marco de una organización delictiva, y que en el momento de cometer estos delitos actuó como gerente y organizador de la actividad delictiva, será posible ser acusado de un delito en virtud del artículo 2 de la ley".
- Por lo tanto, la Ley de lucha contra las organizaciones delictivas se centra en la actividad delictiva organizada en su conjunto, y no en el delito individual.
La ley se basó en el reconocimiento de que las leyes ordinarias de sociedades son incapaces de abordar las características especiales de la delincuencia organizada, y especialmente con la conexión de los líderes de la organización con los delitos cometidos en el marco de la organización por los escalones inferiores, que están bajo su autoridad; Una conexión que puede difuminarse a la luz del hecho de que la organización es un albergue para llevar a cabo actividades delictivas por "control remoto".