Esta afirmación es correcta en general, y más aún cuando se trata de autoridades locales, que son autoridades gubernamentales que fueron elegidas democráticamente.
- Además, se ha ampliado la remisión a fuentes de autoridad que otorgan a las autoridades locales autoridad general para actuar. Como se explicó en los párrafos 55 y 56 supra, el poder legislativo y el legislativo subordinado de Israel han optado por otorgar a las autoridades locales facultades específicas de acción, que se distribuyen en diversas y variadas disposiciones de la ley. Junto a estas disposiciones, hay dos disposiciones únicas y generales de la ley. Artículo 249(29) Para La Ordenanza de Municipios establece que "[las facultades de un municipio son] en general adoptar cualquier acto necesario con el fin de salvaguardar los límites del municipio, la salud pública y la seguridad, y también, con el permiso del comisionado, establecer y mantener instituciones de salud pública y educación, y prestarles asistencia", mientras que el preámbulo del artículo 146 del Decreto de Consejos Locales amplía e instruye que "el consejo está autorizado, teniendo en cuenta las instrucciones del Ministro y en la medida en que ello no contradiga ninguna ley, actuar en cualquier asunto que afecte al público en el ámbito del Consejo [...]" (Se encuentra una disposición similar En el artículo 63(a) a la Orden de Consejos Regionales).
- Sin realizar un examen exhaustivo de las (pocas) sentencias que se ocuparon de estos artículos, observamos que un examen de los mismos muestra que, por regla general, cuando se plantea la cuestión de si una determinada medida se adoptó en virtud de la autoridad general de la autoridad local, el tribunal examina sustancialmente si la medida es coherente con la naturaleza y el propósito del gobierno local, así como con el interés público (véase, en este contexto, la sentencia en Apelacion Civil 5048/18 Zion v. Adv. Pepper – Receptor, apartado 29 de la sentencia del juez Miércoles Mintz y el párrafo 1 de mi sentencia (4 de enero de 2021); interés Malinovsky, en los apartados 40 a 48 de la sentencia del juez Rubinstein (También hubo una interpretación lingüística de la enseñanza Artículo 249(29) Para La Ordenanza de Municipios); Tribunal Superior de Justicia 4884/00 Asociación "Let the Live" contra el Director de Servicios Veterinarios sobre el Terreno en el Ministerio de Agricultura Corte suprema Israel 58(5) 202, 208 (2004); Presidente A. Barak Él creía que Artículo 249 A la Ordenanza de Municipios deriva la autoridad general de la autoridad local "para proporcionar servicios en beneficio del público", y véase su sentencia en Tribunal Superior de Justicia 4112/99 Centro Legal Adalah para los Derechos de la Minoría Árabe en Israel contra la Municipalidad de Tel Aviv-Yafo, Corte Suprema Israel 56(5) 393, 408 (2002); Ver más en ruiseñor, Autoridad administrativa, en las págs. 446-447, donde explica que la ley otorga a las autoridades locales amplios poderes).
- Además, la jurisprudencia sostuvo que, incluso si el lenguaje de una cláusula de autorización específica no respalda la conclusión de que la autoridad local ha sido autorizada para operar en cualquier área, esto no constituye necesariamente un acuerdo negativo, y es posible recurrir a una interpretación lingüística y deliberada de las disposiciones generales de autorización (Tribunal Superior de Justicia 6446/96 La Asociación para el Gato contra el Municipio de Arad, Corte Suprema Israel 55(1) 769, 790, 811-812 (1998); Avnery, en págs. 342-348).
- Incluso a nivel de autoridad, con el tiempo se ha suavizado la norma estricta según la cual la autoridad local está autorizada a tratar solo asuntos relacionados con el nivel local. Así, la jurisprudencia reconocía la posibilidad de que la autoridad local también se ocupara de las cuestiones relativas a cuestiones nacionales, si éstas tenían un efecto "especial y separado" sobre los residentes de esa autoridad (véase el caso de Greenberg, en el que se reconoció la autoridad de las autoridades locales situadas en los Altos del Golán para apoyar financieramente la actividad pública contra la retirada de Israel de los Altos del Golán; interés Paz ahora, en el que se reconoció la autoridad de las autoridades locales de la zona de Judea y Samaria para financiar actividades de propaganda contra el Plan de Separación; Decir, págs. 25-29). Además, se reconoció la posibilidad de que la autoridad local esté autorizada a operar fuera de sus límites geográficos, en casos excepcionales en los que ello beneficie a los residentes del municipio y sirva al interés público general (Apelacion Civil 1777/14 Chen Hakom Ltd. contra el municipio de Kiryat Ono, apartado 31 de la sentencia del juez Barak-Erez (16.6.2016); Apelacion Civil 2134/18 Comité de Planificación y Construcción del Distrito de Haifa (28.1.2020)).
- A nivel discrecional del gobierno central, se determinó que la autonomía local es una consideración importante que debe tener en cuenta al examinar las decisiones del gobierno local que se le presentan. Por lo tanto, se sostuvo que cuando los estatutos se someten a la aprobación del Ministro del Interior, éste no tiene derecho a examinar su contenido desde un punto de vista moral. A este respecto, traeremos las palabras del Presidente iluminado Acerca de Asociación de Comerciantes:
"Las tablas no deben invertirse. La autoridad para tomar la decisión moral en el marco de los estatutos recae en el municipio, y no en el Ministro del Interior. El Ministro del Interior no examina si la decisión es la mejor en su opinión, a menos que entre en el ámbito de la razonabilidad. En este aspecto, en mi opinión, la amplia perspectiva dada al Ministro del Interior tiene por objeto, por ejemplo, garantizar que una ordenanza promulgada por una autoridad local en particular no cree una externalización negativa de otras autoridades locales (tomemos, por ejemplo, una autoridad que decide enterrar su basura en el borde de sus fronteras cerca de otra ciudad). De hecho, dejar la decisión en manos del municipio tiene la intención de realizar el principio de autonomía del municipio. Pero más allá de eso, también se pretende realizar un componente central de la Ley de Acreditación, a saber, dar un peso decisivo a las consideraciones locales, y no hay nada como el municipio en su estimación. La decisión del Ministro del Interior tiene por objeto supervisar la legalidad de la decisión del municipio, pero no sustituir su facultad discrecional" (en el apartado 28 de su sentencia).