La autonomía del gobierno local
- No revisaremos en este momento el desarrollo del principio de autonomía del gobierno local en la jurisprudencia, y aquellos que deseen ampliarlo deben examinar los lugares relevantes (ver Habish, en los apartados 59 a 61 de la sentencia del juez Mazuz y las referencias allí). Saltemos directamente al final del asunto y aclaremos que este es un principio indiscutible cuyo lugar central en la definición del estatus y los poderes del gobierno local es indiscutible. Pasemos ahora a examinar sus principales expresiones.
Comencemos con un tema central que ya hemos discutido: el principio de la legalidad de la administración.
- Juez Cheshin definió el principio de autonomía del gobierno local como "la conexión directa de una autoridad local con la ley, sin la mediación de otras autoridades gubernamentales" (Asunto registro, en la pág. 132). También insistí en que "el sistema legal israelí reconoce la autonomía de las autoridades locales para actuar dentro del marco de su autoridad legal" (Asunto Asociación de Comerciantesen el apartado 4 de mi sentencia). Esta descripción aclara la subordinación de la autoridad local a la ley y la autoridad que se le otorga en virtud de ella. Y aquí, sin que Kam esté en desacuerdo con la existencia de tales subordinaciones, es posible señalar un cambio gradual y sustancial en la comprensión del software. Con arreglo al enfoque anterior, que se centraba rígida y estrictamente en la aplicación del principio de legalidad en relación con las facultades de las autoridades locales, se formuló un concepto que preconizaba la aplicación del principio teniendo en cuenta las características singulares de las autoridades locales.
- Así, se sostuvo que cuando se examinaba la cuestión de la autoridad de una autoridad local para actuar en una zona determinada, las disposiciones de la legislación autorizante debían interpretarse a la luz del principio de la autonomía del gobierno local, y no debía exigirse la existencia de una autorización explícita en el idioma de la ley. En este contexto, citaremos las palabras del juez Fogelman, que se escribieron como parte de una discusión sobre la autoridad del municipio para cobrar una tarifa de señalización por publicidad en la parte delantera de los autobuses que se mueven dentro de su territorio:
"El principio de la legalidad de la administración no exige que todo acto de la autoridad administrativa se base en la autorización que se establece en el lenguaje explícito de la propia ley. Basta con que el lenguaje de la ley ancle la existencia de autoridad, y que el propósito de la ley también apoye la existencia de autoridad, de modo que, de acuerdo con las reglas de interpretación que prevalecen en nuestro enfoque, sea posible decir que la autoridad tiene la autoridad legal para actuar" (caso Maximia, en el párrafo 7 de su sentencia).