También mencionaremos el asunto de El movimiento por la virtud, en el que el tribunal dictaminó que una ley que pretendía cambiar las normas electorales de los consejos locales después de que hubiera comenzado la campaña electoral sólo se aplicaría a futuras elecciones. En ese caso, se sostuvo que "al elegir entre varias opciones interpretativas, la jurisprudencia prefería dar prioridad a la opción que preserva la autonomía de la autoridad local contra la injerencia del gobierno central" (en el párrafo 50 de la sentencia de la Presidente interino Fogelman).
- Del mismo modo, la forma en que se ejerció la discreción del Ministro del Interior en relación con su autoridad extraordinaria para nombrar un comité fue limitada (Croix) que sustituirá al consejo de la autoridad local y al jefe de la autoridad local. La ley establece dos vías posibles para ejercer esta facultad: una, Anclado En la sección 143(a)(3) Para La Ordenanza de Municipios y en el artículo 38(a)(3) Para Ordenanza de Consejos Locales, establece que el Ministro establecerá una comisión de investigación, y sólo si recomienda la terminación del mandato del jefe del Consejo o la disolución del Consejo, el Ministro podrá ejercer su autoridad de esta manera; El otro, el permanente En la subsección (a)(2) Para esas secciones, el Ministro puede tomar la decisión sobre la base de su discreción solo y después de haber advertido a la Autoridad. El tribunal dictaminó que el alcance de la violación del principio de autonomía del gobierno local como resultado de la destitución de los órganos elegidos por los residentes es generalmente vinculante tú Nombramiento de una comisión de investigación previa decisión del Ministro del Interior:
"En vista de la magnitud de la violación de la autonomía del gobierno local que interviene en el ejercicio de las facultades mencionadas, es apropiado, en general, y en ausencia de circunstancias especiales, preferir el uso del procedimiento prescrito en el artículo 38 a) 3) de la Ordenanza de Consejos Locales sobre el uso del procedimiento prescrito en el artículo 38 a) 2) de la Ordenanza. Esto se debe a que el ejercicio de la autoridad del Ministro del Interior de conformidad con el artículo 38 a) 3) de la Ordenanza sobre consejos locales depende de la existencia de un mecanismo de investigación a fondo (por conducto de la comisión de investigación) y de la existencia de una base fáctica completa sobre la situación de la autoridad local y los factores que la llevaron a esta situación" (caso Hajj, párrafo 4 de la sentencia del Presidente D. Beinisch).
- El tribunal también está obligado a ejercer una mayor moderación al ejercer la revisión judicial de las decisiones de la autoridad local, especialmente cuando se trata de decisiones tomadas por el consejo de la autoridad local (para una opinión diferente, véase Tribunal Superior de Justicia 4921/13 Ometz Ciudadanos por la Buena Administración y la Justicia Social contra el Alcalde de Ramat Hasharon, Corte Suprema Israel 66(3) 135, 192 (2013)). En otra parte expliqué que "la premisa es que una autoridad local, que es una autoridad electa cuyos miembros representan al público para el que son elegidos, está en la mejor posición para establecer prioridades que promuevan el bien común". Tribunal Superior de Justicia 3865/20 Consejo Local de Shukron contra Kiryat Arba, en el párrafo 13 de la sentencia (7 de octubre de 2020) (en adelante: la Shukron)). Con respecto a la asignación de recursos por parte de la autoridad local, se sostuvo que "no se examinará la cuestión de si los recursos públicos se distribuyeron sabiamente o si podrían haberse distribuido de manera diferente, a menos que exista una falla material en la decisión sobre la asignación de recursos que vaya a la raíz del asunto, lo que justifique la intervención del tribunal".Apelacion Civil 662/11 Sela contra el Jefe del Consejo Local de Kfar Vradim, en el apartado 20 de la sentencia del juez Fogelman (9 de septiembre de 2014) (en adelante: el Asunto Kfar Vradim)).
- De hecho, de la recopilación se desprende que la autonomía de la autoridad local tiene un estatus de honor cuando surge la necesidad de ejercer críticas a sus acciones, ya sea por parte del gobierno central o de los tribunales. Sin embargo, este no es un valor absoluto ( Solodkin, en la pág. 611; interés Zankel, en el apartado 22 de la sentencia del juez Jarra). En este sentido, mencionaremos los deberes de la autoridad local, como cualquier autoridad pública, de actuar de manera razonable y proporcionada. Estas funciones de la Autoridad se derivan de su función de fideicomisario del público en general, al que presta servicios y sin el cual no tiene derecho a existir. La autoridad local está obligada a proteger los intereses y derechos de sus residentes y de quienes se encuentran bajo su jurisdicción, y una decisión que conduzca a la violación de los valores protegidos debe ser razonable y proporcionada (véase en este contexto el caso de Solodkin, en el que se discutió el equilibrio que la autoridad local debe lograr entre los sentimientos religiosos y nacionales de sus residentes y las libertades del individuo, en relación con la venta de carne de cerdo en su territorio; interés Shukron, en el que se discutió la decisión del ayuntamiento de permitir el baño en la piscina pública solo con segregación de género, al tiempo que se violaban los derechos de algunos de los residentes que solicitó Realizar natación mixta para mujeres y hombres; interés Kfar Vradim, en el que se determinó que la decisión del consejo local de no establecer una mikve en beneficio de los residentes observantes de la comunidad no era razonable).
- Por lo que se refiere a la subordinación de la facultad discrecional de la autoridad local al requisito de razonabilidad, en los casos en que se espera que una decisión local de la autoridad local tenga repercusiones en el público en general, en la autoridad También debe tener en cuenta el interés social general o nacional, y no puede dar preferencia absoluta a los intereses de sus habitantes (y compararse con la materia Valle de Lod, págs. 683 a 685, en el que la autoridad de una autoridad local de drenaje (la mayoría de cuyos miembros son representantes del gobierno local) se interpretó de manera restrictiva, a la luz de la preocupación de que no daría suficiente peso al interés nacional en sus decisiones; Ver también: Apelacion Civil 8956/17 Consejo Local de Mansour v. Kochav Yair Tzur Yigal (14.1.2021) (en adelante: Asunto Mansur), en el que se discutió la discriminación contra quienes no son residentes de una autoridad local en el uso de la piscina local). Del mismo modo, cuando la autoridad local debe ocuparse de un asunto que afecta a las autoridades locales vecinas, también debe tener en cuenta sus intereses al tomar la decisión (véase el párrafo 39 supra).
- Antes de concluir este capítulo, cabe señalar que el cambio de tendencia en relación con el papel y los poderes del gobierno local no se limita a las sentencias del tribunal. En las últimas décadas, se han tomado muchas medidas legislativas y administrativas para aumentar la autonomía local y permitir que las autoridades locales operen de manera más independiente con menos participación del gobierno central. Volveremos a la sentencia del juez en este asunto Rubinstein En el Tribunal Superior de Justicia Paz ahora, en el que revisa las áreas en las que vemos un cambio en esta dirección, incluida la educación y la planificación y la construcción (ibíd., págs. 151-156). En este contexto, mencionaremos dos pasos. La primera, en el campo de la planificación y la construcción, incluyó una reforma significativa que autorizó a los comités locales a tratar una variedad de temas (Finkelstein y Bartov, en págs. 129-133). Esta es una acreditación diferencial que define tres tipos de comités locales: un comité local regular, un comité local independiente y un comité local independiente especial. La lógica rectora es que los comités que cumplan con los parámetros más estrictos de una administración adecuada se definirán como comités locales independientes o independientes y especiales, y disfrutarán de poderes Más extenso (Derecho Urbanístico y de la Edificación (Enmienda N.º 101), 5774-2014, S.H. 474; Para obtener más información sobre el asunto, consulte Finkelstein y Bartov, en págs. 129-133). En la práctica, hay pocos comités locales que se definan como independientes y, en 2023, su número era de solo 15 (ibíd., p. 132 y referencias en el mismo).
- Se ha dado otro paso significativo en el marco de la enmienda 135 para La Ordenanza de Municipios de 2014 (Ley de Modificación de la Ordenanza de Municipios (Nº 135), 5774-2014, S.H. 296), que también se aplica a los consejos locales y regionales (Sección 34 A Para Ordenanza de Consejos Locales). Esta enmienda busca crear una "descentralización fiscal", es decir, distinguir entre municipios según su situación financiera, al tiempo que elimina las restricciones regulatorias en relación con los municipios que se encontraron "fuertes" económicamente. Entre las concesiones de las que gozan las autoridades fuertes se encuentran la exención de la necesidad de obtener la aprobación del Ministro del Interior para el presupuesto municipal anual y para realizar transacciones inmobiliarias (Artículos 206(c) Y-188 (B1) ParaLa Ordenanza de Municipios, respectivamente). Como parte de los cambios de procedimiento del Ministerio del Interior en 2015, se definió un nivel adicional, la autoridad "estable". Los municipios que forman parte de este nivel se benefician de ciertas desgravaciones reglamentarias, pero inferiores a las de las que disfrutan las autoridades fuertes (para más detalles sobre el contenido de los acuerdos y datos sobre la distribución de las autoridades locales en Israel entre los distintos niveles, véase Finkelstein y Bartov, en págs. 124-129).
- Esta sección debe concluir con las palabras del juez Cheshin En su juicio en el asunto de registro, en el que se nos informó de la aparición del principio de autonomía de los gobiernos locales en nuestro sistema:
"Los que están en el poder desde el gobierno central deben tener en cuenta la necesidad de tratar a los funcionarios electos de una autoridad local, incluidos ellos y sus votantes, y continuar recordando que el paternalismo coercitivo de los días ya no está con nosotros" (en la p. 131).