Recaudar impuestos sobre la propiedad a un residente de una autoridad local que sea inferior, en múltiplos de 5, al tipo mínimo de impuesto sobre la propiedad, que está obligado por ley a cualquier otro residente, crea una realidad extremadamente desigual entre el titular del beneficio en virtud del acuerdo y un residente común, que está obligado a pagar impuestos municipales que no sean inferiores a la tasa mínima conforme a la ley. Una situación tan desigual, con lagunas tan considerables, constituye una consideración importante para la liberación de la autoridad pública de las cadenas del contrato. Este factor obtiene su fuerza del principio de igualdad en la recaudación de impuestos, que constituye un valor fundamental en todo el sistema (Tribunal Superior de Justicia 9333/03 Kaniel contra el Gobierno de Israel, Piskei Din S(1) 277, 287-288 (2006); Autoridad de Apelación Civil 3784/00 Shikem contra el Consejo Municipal de Haifa, Piskei Din 57(2) 481, 494-495 (2003)). El valor de la igualdad en la carga fiscal entre los ciudadanos es de naturaleza constitucional. Naturalmente, refleja un acuerdo gubernamental respecto a la recaudación de impuestos, su contenido y la duración de su validez. Cuando, en el contexto del principio de igualdad en la recaudación, se lleva a cabo una reforma fiscal que transforma el acuerdo contractual en uno que se desvía radicalmente del acuerdo general, esto tiene un impacto significativo en el grado de justificación de la continua subordinación de la autoridad pública a las disposiciones contractuales discriminatorias. La necesidad de esta corrección distorsionada toca cuestiones de moralidad pública y la corrección de una injusticia en la relación entre la parte del acuerdo gubernamental y los demás residentes de la autoridad local, que asumen la carga de pagar el impuesto completo.
- Segundo, la posibilidad de que pueda haber otra posible razón para la liberación del ayuntamiento del acuerdo, que se basa en el hecho de que el contrato gubernamental fue contaminado desde el principio al exceder la autoridad de la autoridad, al definir todo el complejo como "terreno ocupado" mientras había edificios en él que requerían una clasificación diferente. No solo el acuerdo regulaba los tipos reducidos de impuestos municipales, sino que su clasificación del terreno era incorrecta, ya que no tenía en cuenta los "edificios" del complejo, cuya correcta clasificación habría requerido, en cualquier caso, un aumento de los tipos del impuesto sobre la propiedad. Una empresa gubernamental que desde el principio sufra de una desviación de la autoridad puede justificar la liberación de las restricciones del acuerdo (Apelación Civil 2553/01 Organización de Productores de Hortívoros contra el Estado de Israel, IsrSC 59(5) 481, 528-529 (Sentencia del Vicepresidente Matza) (2005)). La necesidad de corregir un error o distorsión que se adhiere a la acción de la Autoridad al celebrar un acuerdo debe sopesarse frente al interés público para garantizar la estabilidad y certeza de la acción de la Autoridad, así como su credibilidad en el respeto de acuerdos en los que es parte (The Shepkman Case, pp. 454-455).
- En tercer lugar, la razón práctica y pública para redactar el acuerdo beneficioso entre el Consejo y la IEC nunca se ha aclarado completamente. No está nada claro por qué la autoridad local acordó en 1996 comprometerse con el futuro con un compromiso ilimitado a tiempo para limitar la tasa del impuesto sobre la propiedad para el área del complejo en base a la clasificación de "terreno ocupado", cuando parte del área son estructuras, y por qué las tasas contractuales se fijaron tan bajas que no tienen relación con las tasas que la ley aplica a los demás residentes de la autoridad local. La justificación y justificación de la redacción del acuerdo y su contenido, tal como se formuló en el momento del encuentro, aún no están claras. Perpetuar un acuerdo así durante muchos años sin una razón clara es contrario al interés público.
- En cuarto lugar, el apelante, la Compañía Eléctrica, es una empresa gubernamental cuya mayoría de sus acciones están en manos del Estado de Israel. Está destinado a promover objetivos públicos claros en beneficio del público. Por tanto, esto no constituye una parte débil que celebre un acuerdo con la autoridad pública, en circunstancias en las que su obligación de cumplir con los tipos habituales del impuesto municipal previsto en la ley pueda dificultar su funcionamiento.
- Quinto, en las circunstancias del caso, el interés de la IEC respecto a la duración del acuerdo es limitado. No se puede decir que la empresa tuviera una expectativa legítima de que este acuerdo duraría para siempre.
La Compañía Eléctrica, como cualquier parte de un acuerdo gubernamental, es considerada consciente de que un acuerdo fiscal que ha celebrado con la autoridad local, que no está limitado en el tiempo, puede algún día ser rescindido, especialmente si cambian las circunstancias, lo que podría justificar la liberación de la autoridad pública de las cadenas del acuerdo. Una reforma nacional sustancial de los principios básicos de la recaudación del impuesto municipal sobre la propiedad, al tiempo que establece cantidades mínimas para los tipos municipales vinculantes para todas las autoridades locales y todos sus residentes, refleja inevitablemente el contenido de un acuerdo gubernamental previo relativo a los impuestos municipales. La posibilidad de que la Autoridad se libere de las cadenas de dicho acuerdo está dentro del alcance de la expectativa razonable de la otra parte respecto a un acuerdo. La IEC no debería haber asumido razonablemente que un tipo contractual para los impuestos municipales, a un tipo muy bajo para sus instalaciones, que corresponde a "terreno ocupado", sería un derecho para ella para siempre, mientras que todos los residentes de la autoridad local pagan cinco veces o más por propiedades que pertenecen a la misma clasificación. La empresa debería haber previsto que un aumento drástico en la diferencia entre las tarifas contractuales prometidas y las tarifas que se aplican a todos los residentes por ley podría justificar liberarse de las ataduras del contrato. En este sentido, la dependencia de la empresa en la continuidad del acuerdo sin límite temporal es calificada y limitada de antemano.