La base conceptual de esta regla es el principio de igualdad, su importancia y el grave daño causado por desviarse de ella. En el caso del Tribunal Superior de Justicia 935/89 Ganor contra el Fiscal General, IsrSC 44 (2) 485, 512 (1990), el Honorable Presidente E. Barak dictaminó:
"Al ejercer su discreción, un demandante debe actuar con igualdad y sin discriminación... El correcto desarrollo del procedimiento penal se basa en la confianza del público en las autoridades fiscales y en la convicción de que toman sus decisiones con igualdad. Presentar cargos de forma discriminatoria socava la confianza pública en las autoridades fiscales. Esto supone un golpe serio para el régimen democrático. Esta dificultad es triple: primero, un uso discriminatorio del poder de enjuiciamiento socava las suposiciones que sustentan la concesión de discreción al demandante; En segundo lugar, la discriminación en la presentación de cargos daña la confianza pública en las autoridades fiscales en particular y en las autoridades gubernamentales en general, y por tanto erosiona los lazos que unen a los miembros de la sociedad; Tercero, el ejercicio desigual del poder de enjuiciamiento perjudica el poder disuasorio del derecho penal."
Por primera vez, el tribunal discutió este argumento y sus componentes en profundidad, en 1999 en el caso del Tribunal Superior de Justicia 6396/96 Zakin contra el alcalde de Be'er Sheva, IsrSC 35 (3) 289 (1999, en adelante: el caso Zakin). Sin embargo, el argumento ya se planteó y discutió en general incluso antes de eso (véase, por ejemplo, las palabras del Honorable Vicepresidente, el juez M. Cheshin enCriminal Appeal 3520/91 Turgeman v. MI, IsrSC 47 (1) 441 (1993). En el caso Zakin, se discutió la persecución de los reglamentos relativos a la señalización, cuando se afirmó que solo se procesaba a quienes redactaban críticas y protestas contra el alcalde. El Honorable Juez Y. Zamir señaló la esencia de la aplicación selectiva (ibid., en la p. 305): "Aplicación que viola la igualdad en el sentido de que distingue para fines de aplicación entre personas similares o situaciones similares con el fin de lograr un objetivo indebido, o por consideración extraña, o por mera arbitrariedad."