Tribunal Superior de Justicia 23426-04-26 Uri Elmakis contra el Primer Ministro - parte 2

34-12-56-78 Chéjov contra el Estado de Israel, P.D. 51 (2)

Hasta ahora, en resumen - Y desde aquí con detalle.  Quisiera disculparme por los extensos comentarios, y lo explicaré en el breve plazo que disponemos.  Me quedaré en árboles altos y citaré la disculpa del juez Aharon Barak En uno de los parashots que le precedieron:Lamento la extensión excesiva de la sentencia, pero no tuve tiempo suficiente para redactar una sentencia más corta" (Tribunal Superior de Justicia 428/86 Barzilai contra el Ministro de JusticiaIsrSC 40(3) 505, 586 (1986)).

Antecedentes y secuencia de acontecimientos

1. Hacia el final del mandato de cinco años del jefe saliente del Mossad para Inteligencia y Deberes Especiales, David (Dedi) Barnea (en adelante:  el jefe saliente del Mossad), el Primer Ministro comenzó el proceso de localización de su sustituto.
2. Como resultado, el 4 de diciembre de 2025, el Primer Ministro contactó con el Comité Asesor para Nombramientos a Cargos Superiores (en adelante: el Comité Asesor o el Comité) solicitando examinar la candidatura del mayor general Goffman, que ha sido su secretario militar desde 2024, para el puesto de jefe del Mossad, tal y como exige la Resolución Gubernamental nº 3839 "El Comité Asesor para los Nombramientos a Cargos Superiores y la Cancelación de Decisiones Gubernamentales" del 27 de mayo de 2018 (en adelante: Resolución 3839).  Esta decisión gubernamental indica que los nombramientos para siete puestos superiores, incluido el jefe del Mossad, se harán tras un examen preliminar por parte del comité asesor, que emitirá su opinión sobre el nombramiento en términos de integridad.
3. Posteriormente, el 10 de diciembre de 2025, el Comité Asesor publicó un aviso al público sobre la solicitud del Primer Ministro para examinar la candidatura del Mayor General Goffman, en el que señalaba que cualquier persona que disponga de hechos que puedan ayudar en el examen del Comité Asesor puede ponerse en contacto con él conforme al calendario definido en el aviso.
4. Tras la publicación del aviso mencionado, varias partes contactaron con el Comité Asesor, incluido el Sr. Uri Elmakais (que es el primer peticionario en el caso del Tribunal Superior de Justicia 23426-04-26). En adelante: el Sr. Elmakais y la petición Elmakais, respectivamente), el Movimiento por la Integridad Moral (ella es la segunda demandante en la petición Elmakais) y el Movimiento por un Gobierno de Calidad en Israel (es la primera peticionaria en el caso del Tribunal Superior de Justicia 39686-04-26.  en adelante: la petición del Movimiento), que buscaba apelar el nombramiento.
5. El comité asesor, por unanimidad, no consideró realmente la mayoría de las objeciones planteadas ante él respecto al nombramiento del mayor general Goffman. La excepción a esto, y el único asunto en el que el comité asesor encontró que se ampliaba y profundizaba, es el papel del mayor general Goffman en el asunto Elmakais.  Dado que este asunto también es el foco de las peticiones que tenemos ante nosotros, haré una pausa en esta fase para describir la historia del trabajo del comité y describir el caso Almakais y el papel que desempeñó el mayor general Goffman en su marco.

El caso Elmakis

6. El Sr. Elmakais, que era menor de edad en ese momento (nacido en 2004), gestionaba un canal en la plataforma digital "Telegram" bajo el nombre "Telegram News World" (en adelante: el canal, el canal de Telegram o el mundo de las noticias).  Como parte del canal, el señor Almakais publicó información de seguridad que recopiló y expuso de diversas fuentes sobre las actividades de las agencias de seguridad israelíes, por un lado, y las actividades de organizaciones terroristas y países enemigos, por otro.
7. En algún momento que no fue aclarado por las partes, el general de brigada Goffman (como ocupaba el rango en ese momento, y en consecuencia, como se le referirá a lo largo de este capítulo), como comandante de la 210ª División, instruyó al mayor Tzur, oficial de inteligencia de la 210ª División (en adelante: mayor Tzur), que contactara con elementos que operaban en redes sociales y trataban con Siria, tanto para fines de recopilación de inteligencia como para influir, a la luz de su descontento con la respuesta dada en estos asuntos por parte de los funcionarios responsables de las FDI. Como resultado, a principios de 2022 se estableció una conexión entre el mayor Tzur y el señor Almakayes.    Según su versión,  el mayor Tzur informó al general de brigada Goffman, así como a sus comandantes directos – el oficial de inteligencia y el oficial de seguridad de la información de la 210ª División – sobre el contacto con el señor Almakais (aunque no estaba claro qué detalles dio el mayor Tzur a sus superiores respecto a este contacto).  Cabe señalar también que el 29 de enero de 2022, el mayor Tzur recibió una orden del oficial de inteligencia del Mando Norte para cortar contacto con el señor Almakais, pero poco después esta orden fue cancelada y el contacto fue renovado.  Posteriormente, durante varios meses, el mayor Tzur entregó materiales al señor Almakais para su publicación.  Cabe aclarar que no hay duda en que el propio contacto del mayor Tzur con elementos civiles que operan en redes sociales se llevó a cabo con el conocimiento y aprobación del general de brigada Goffman, pero no a través ni sin los organismos de inteligencia autorizados.
8. El 10 de abril de 2022, la ISA (en adelante: la ISA) recibió información  sobre diversas informaciones distribuidas por Telegram, que incluían información clasificada y sensible.  Como resultado, se abrió una investigación de seguridad sobre la filtración de información de seguridad, seguida de una investigación criminal conjunta por parte de la ISA, la Policía Militar de Investigación y la Policía de Israel (en adelante:  la Investigación de Seguridad y Criminal).  Durante esta investigación, quedó claro que el señor Almakais tenía vínculos con varios elementos de las FDI, incluidos varios elementos de la Dirección de Inteligencia de las FDI (en adelante:  la Dirección de Inteligencia); Mayor Tzur, así como un contraataque de Inteligencia del Mando Central (en adelante: el contador del Mando Central).  Los detalles de la investigación de seguridad y criminal siguen siendo clasificados por razones de seguridad de la información, pero es importante aclarar, como se detallará más adelante, que se centró casi por completo en una filtración de información atribuida a la Dirección de Inteligencia (en adelante: la filtración de información), que no tiene nada que ver con la División 210.  Como resultado, como parte de la investigación de seguridad y criminal, el mayor Tzur no fue interrogado en absoluto, a pesar de que los materiales indican que los investigadores conocían la conexión entre él y el señor Almakais.
9. Durante las primeras fases de la investigación de seguridad y criminal, el Shin Bet realizó un examen inicial con los oficiales militares implicados para determinar si la divulgación de la información no se realizó con autoridad y permiso. Mientras tanto, a principios de mayo de 2022, se llevó a cabo, entre otras cosas, una investigación con el Oficial de Seguridad de la Información del Mando Norte, en la que se afirmó que el Mando Norte (bajo el cual opera la 210ª División) no utiliza civiles israelíes para operaciones de influencia, y que no existe un eje de fuga de información.
10. Como parte de la investigación mencionada, el 15 de mayo de 2022, el jefe de la División de Operaciones Operativas, el general de brigada G. (en adelante: el Comandante de la Brigada de Operaciones), bajo la dirección del jefe de la Dirección de Inteligencia, contactó con el general de brigada Goffman para descartar, si era posible, "la posibilidad de que los implicados en el asunto actuaran a la luz de las instrucciones de sus comandantes como parte de un intento de llevar a cabo operaciones de influencia mediante la exposición." En el marco de esa conversación telefónica, cuyos puntos principales fueron documentados en tiempo real por el comandante adjunto de la Brigada de Operaciones en un documento definido como "Memorando de Entendimiento" (en adelante: la llamada de examen y el memorando de entendimiento, respectivamente), el Comandante de Operaciones señaló al general de brigada Goffman que se estaba llevando a cabo una investigación delicada sobre la transferencia de materiales de inteligencia al canal de Telegram en el ámbito de la actualidad de seguridad, y que existía la posibilidad de que cierta rama de este asunto estuviera relacionada con la 210ª División.  Posteriormente, el jefe de la Brigada de la Operación pregunta si el general de brigada Goffman tiene conocimiento de alguna conexión, directa o indirectamente, con el canal de actualidad y seguridad en Telegram, y este último responde negativamente.  El jefe de Estado Mayor continúa preguntando si el nombre "News World" le resulta familiar al general de brigada Goffman, a lo que este último también responde en contra.  El Comandante de la Brigada de Operaciones también pregunta si, en la medida en que tal contacto existiera, sin el conocimiento del general de brigada Goffman, cuál de sus comandantes habría sabido al respecto, a lo que responde que la esfera de influencia de la división está dirigida por el oficial de seguridad de la información de la división y el oficial de enlace de la ONU de la división, y que sus acciones se llevan a cabo sobre la base de materiales abiertos o inteligencia de fuentes abiertas.  El general de brigada Goffman añadió que cualquier uso de material de inteligencia está aprobado personalmente por él y que, con un nivel casi absoluto de certeza, ningún contacto de este tipo se realizará sin su conocimiento.  Finalmente, el general de brigada Goffman señala que estaría encantado de consultar el asunto con su personal para dar una respuesta precisa, pero el jefe de la brigada de operaciones le enfatiza que no se debe hablar con nadie para no perjudicar la investigación en curso.
11. Poco después de la convocatoria de examen, el 21 de mayo de 2022, la jefa de la Dirección de Seguridad de la Información de las FDI (en adelante: la jefa de la Dirección de Seguridad de la Información y la jefa de la Dirección de Seguridad de la Información, respectivamente) emitió  un documento en el que afirmaba que "no se encontró  ninguna prueba ante ella ni para los canales de Telegram/Twitter relevantes para la investigación ni para las personas específicas sospechosas de filtrar la información como parte de esfuerzos de influencia o fraude" (énfasis en el original).
12. El 24 de mayo de 2022, el señor Almakais fue arrestado y retenido entre rejas hasta el 6 de julio de 2022, cuando fue puesto en libertad para una alternativa a la detención. El 13 de junio de 2022 se presentó una acusación formal contra el Sr. Almakais atribuyéndole delitos graves por obtener, recopilar, preparar y mantener información secreta y proporcionar información confidencial conforme  a los artículos 113(c) y 113A de la Ley Penal 5737-1977 (Caso de Delitos Graves 24988-06-22).  en adelante: la acusación).  Hasta hoy, la acusación se clasifica como "ultrasecreta" por razones de seguridad informática.  Cabe señalar, sin embargo, que la acusación se refiere íntegramente a la filtración de información de la Dirección de Inteligencia, y no se relaciona con la actividad del Sr. Almakais respecto al mayor Tzur, incluida la información que llegó al Sr. Almakais desde la 210ª División.
13. El señor Almakais permaneció bajo custodia electrónica y bajo arresto domiciliario durante aproximadamente un año, tras lo cual fue sometido a diversas restricciones durante varios meses más. El 14 de diciembre de 2023, el estado anunció, incluso antes de que se presentara una respuesta a la acusación, que la retiraba, y el 17 de diciembre de 2023, el Tribunal de Menores de Beersheba ordenó la cancelación de la acusación.  Las razones de la cancelación de la acusación contra el Sr. Almakais no se aclararon completamente en el procedimiento en curso, al igual que las razones de la prórroga del proceso en su caso (aproximadamente un año y medio).  En cualquier caso, debe entenderse que sobre estos asuntos, que, como se aclarará, no tienen nada que ver con la cuestión del nombramiento del mayor general Goffman, no expreso ninguna posición.
14. Para completar el panorama, cabe señalar que, como resultado de la investigación de seguridad y criminal, también se presentaron dos acusaciones contra funcionarios de la Dirección de Inteligencia por filtrar información al Sr. Almakais y otros actos. Estos procedimientos penales, que también están clasificados, han finalizado, según la información que tenemos a nuestro alcance, con condenas y castigos como parte de acuerdos de culpabilidad.
15. Volveremos un poco más tarde. Tras la investigación de seguridad y criminal, y unas semanas después de la presentación de la acusación, el IBM llevó a cabo una investigación militar para aclarar los lazos existentes entre los funcionarios de las FDI y el señor Almakais (en adelante: el interrogatorio MIBAM).  El 10 de agosto de 2022, el mayor Tzur fue interrogado como parte de esta investigación.  Hasta donde yo sé, este es el primer interrogatorio en el que el mayor Tzur, o cualquier otra parte vinculada a la 210ª División, ha sido interrogado por cualquier parte en relación con el asunto Almakais, a pesar de que, como ya se ha enfatizado, las conexiones del mayor Tzur con el señor Almakais eran bien conocidas por las partes que llevaron a cabo las investigaciones de seguridad y criminales.

Unas horas después de concluir el interrogatorio del mayor Tzur, el general de brigada Goffman llamó al jefe del Departamento de Investigaciones de la UICN para aclarar que había autorizado al mayor Tzur a contactar con blogueros relacionados con Siria para recopilar información, así como para influir.  Al hacerlo, el general de brigada Goffman asumió la plena responsabilidad del papel de la 210ª División en el asunto Almakais inmediatamente después de ser interrogado por primera vez en relación con ello por la parte directamente implicada en nombre de la división.

16. El informe que resume la investigación de la CBAV fue presentado por el jefe de la CBAV el 15 de agosto de 2022 y también está clasificado como "ultrasecreto" (en adelante: resumen del interrogatorio del mayor Tzur en el ICBM). Cabe señalar, sin embargo, que este informe indica que el señor Almakais recibió materiales clasificados de varios elementos del ejército (en el ejército regular y en la reserva), incluido el mayor Tzur, y que fueron manipulados por algunos de ellos.  El resultado de esta investigación fue, entre otras cosas, la toma de medidas de mando contra el mayor Tzur y la contrapartida del Mando Central, así como la entrega de una nota de mando al general de brigada Goffman por parte del comandante del Mando Norte en ese momento, el mayor general Amir Baram (en retrospectiva, resultó que esta nota no estaba registrada en su expediente personal, posiblemente debido a un error).  Ver: Transcripción del anuncio del Mayor General (res.)  Baram al comité fechado el 22 de marzo de 2026, en la p. 4 (en adelante: la declaración del comandante del Comandante del Comandante del Comité)).
17. Dado que el asunto Almakais está en el centro de las peticiones que tenemos ante nosotros, es importante destacar en esta fase una serie de puntos críticos para la continuación de la discusión sobre la participación de la 210ª División y del general de brigada Goffman, que la encabezó, en este asunto:

Primera, el tema de la investigación de seguridad y penal en el caso Almakais fue, de principio a fin, la filtración de información, es decir, la información clasificada que fue transferida al Sr. Almakais, ante todo, por funcionarios de la Dirección de Inteligencia.  Por razones de seguridad de la información, no puedo comentar la naturaleza de la filtración de información, y me bastaré con aclarar que no tiene nada que ver con la 210ª División ni con el ámbito en el que opera.