Además, inmediatamente después de la promulgación de la Ley de Comunicaciones, se presentaron peticiones contra su validez, solicitando una orden provisional para congelar la entrada en vigor de la ley; En su decisión del 19 de julio de 2026, el juez ordenó A. Grosskopf a la emisión de una orden judicial temporal relativa a las disposiciones de la ley vigentes desde la fecha de publicación, retrasando su entrada en vigor hasta la fecha de una decisión sobre las solicitudes de orden provisional. Por lo tanto, incluso hoy en día, la promulgación de la Ley de Comunicaciones no cambia la realidad fáctica, ya que la cuestión de cómo y si la ley afectará realmente al mercado de las comunicaciones no está suficientemente clara en esta fase. En cualquier caso, en la medida en que este tribunal tenga la impresión de que hay fundamento en los argumentos de los demandantes en las peticiones contra la Ley de Comunicaciones, entonces se dará el remedio adecuado en el marco de la sentencia en las peticiones presentadas al respecto.
En cuanto al destitución del presidente del Comité de Búsqueda de los miembros del Consejo de la Corporación de Radiodifusión de su cargo, el 12 de mayo de 2026 se emitió una sentencia, una sentencia parcial y una decisión en el caso del Consejo de la Corporación, en la que se determinó que se anulaba la decisión de destituir al Presidente del Comité de Búsqueda; que la candidatura de cuatro candidatos para cubrir los puestos vacantes en el comité será remitida al comité de nombramientos para su revisión; y que si el comité de nombramientos los aprueba, el Ministro de Comunicaciones decidirá si los aprueba o no. Por lo tanto, incluso en relación con este asunto, es demasiado pronto para saber qué deparará el día, y no es posible evaluar en esta etapa si y qué impacto real tendrán estos desarrollos en el mercado real de las comunicaciones (véase y compare: Tribunal Superior de Justicia 5658/23 El Movimiento por un Gobierno de Calidad en Israel contra la Knéset, párrafos 38-42 de mi opinión [Nevo] (1 de enero de 2024) (en adelante: La sentencia relativa a la anulación de los motivos de razonabilidad)).
- Como se ha señalado, otra razón por la que los demandantes y el Fiscal General sostienen que la decisión de cerrar la estación de Galei Tzahal debe considerarse un arreglo preliminar es que, a lo largo de los años de existencia, la emisora ha adquirido una posición central en la cultura y la publicidad israelíes, y su cierre genera una verdadera controversia entre el público. De hecho, parece que no hay disputa en que, a lo largo de sus 75 años de funcionamiento, la emisora de radio del Ejército ha adquirido un estatus real en la cultura y el público israelí, y por tanto no es sorprendente que la decisión de cerrarla genere una intensa controversia pública. Sin embargo, la norma es que la mera existencia de una disputa pública respecto a un acuerdo particular no lo convierte en un arreglo preliminar que requiera legislación de la Knéset (el asunto del esquema de gas, párrafo 45 de la opinión del juez Sohlberg; Tribunal Superior de Justicia 4253/02 Kiriti contra el Fiscal General, párrafo 48 de la sentencia del juez M. Naor [Nevo] (17 de marzo de 2009); Dafna Barak-Erez, Administrative Law, vol. 1, vol. 1,138-139 (2010) (en adelante: Barak-Erez, vol. 1)).
- Por las razones que he detallado anteriormente, opino que, aunque el cierre de la emisora suponga alguna vulneración del derecho a la libertad de expresión, y a pesar del estatus que la emisora le ha otorgado, en el derecho, en el público y en la cultura israelí, la decisión de cerrar Galatz no constituye un arreglo preliminar que deba determinarse únicamente por la legislación primaria.
R.2. ¿Exigen los acuerdos legislativos relacionados con la emisora que su cierre se lleve a cabo mediante legislación primaria?
- Como señalé antes, el segundo argumento en el ámbito de la autoridad es que, aunque la estación de Galei Tzahal fue establecida por decisión gubernamental, en el sentido de que la Knéset ha consagrado a lo largo de los años varios aspectos relacionados con Galatz en la legislación primaria, el estatus de la emisora ha sido "elevado", de modo que debe considerarse como si hubiera sido establecida en la legislación primaria desde el principio.
- Como señalan los peticionarios y el Fiscal General, aunque en el momento en que se tomó la decisión de establecer la emisora (1950), no existía ningún arreglo legislativo que regulara el tema; a lo largo de los años, aspectos de la actividad de la emisora estuvieron regulados por legislación primaria. Así, en 1965, la supervisión civil de las emisiones de emisoras no militares se reguló por primera vez en el artículo 48 de la Ley de la Autoridad de Radiodifusión, 5725-1965 (en adelante: la Ley de la Autoridad de Radiodifusión). Esta sección estipula que la Autoridad de Radiodifusión tendrá, respecto a la Radio del Ejército, respecto a sus programas no militares, los mismos poderes que tiene respecto al Servicio Estatal de Radiodifusión, y cumplirá las mismas funciones respecto a ellos. En 2014 se promulgó la Ley Israelí de Radiodifusión Pública, 5774-2014 (en adelante: la Ley de Radiodifusión Pública), en cuyo marco se cerró la Autoridad de Radiodifusión y se estableció la Corporación de Radiodifusión Pública en su lugar. El artículo 88 de la Ley de Radiodifusión Pública sustituyó al artículo 48 de la Ley de la Autoridad de Radiodifusión que la precedía, ampliándola y añadiéndola. Así, el artículo 88(a) de la Ley de Radiodifusión Pública define el término "Radio del Ejército" como "emisiones radiofónicas de las Fuerzas de Defensa de Israel", y el término "comandante de la Radio del Ejército" como "una persona designada o autorizada por el Ministro de Defensa para ser el comandante de la Radio del Ejército". Además, esta sección establece varios acuerdos respecto a los poderes del Consejo de la Autoridad de Radiodifusión Pública frente a la Radio del Ejército, incluyendo: que el Consejo tenga, respecto a la Radio del Ejército, respecto a los programas de la emisora que no sean programas militares, los mismos poderes que le otorgan respecto a las emisiones de la Corporación de Radiodifusión de Israel (Sección 88(b) de la Ley de Radiodifusión Pública); que los procedimientos para supervisar los programas no militares de la Radio del Ejército se determinarán dentro del marco de las normas que el Consejo está autorizado a determinar conforme al artículo 90 de la Ley de Radiodifusión Pública, siempre que dichas normas sean aprobadas por el Ministro de Comunicaciones y el Ministro de Defensa (Sección 88(c) de la Ley de Radiodifusión Pública); y que el Comandante de la Radio del Ejército sea invitado a participar, como opinión consultiva, en las reuniones del Consejo de Radiodifusión Pública (Sección 88(d) de la Ley de Radiodifusión Pública).
Además del acuerdo establecido en la Ley de Radiodifusión Pública, que parece ser indiscutiblemente el sistema legislativo más completo relacionado con Galatz, se pueden señalar tres leyes adicionales relacionadas con la emisora: En 1984, se declaró, En la sección 2 de la Ley de Derechos de Intérpretes y Radiodifusores, 5744-1984, que establece que la emisora Galei Tzahal es una organización de radiodifusión a efectos de las disposiciones de la ley relativa a la protección del derecho de autor en la radiodifusión (Sección 2(3)(A) a la misma ley); En 1990, como parte de la promulgación de la Segunda Autoridad para la Ley de Televisión y Radio, 5750-1990, se añadió Sección 44A a la Ley de la Autoridad de Radiodifusión, que estipula que los canales y frecuencias de radio disponibles para el Estado de Israel, de acuerdo con los acuerdos internacionales, deberán utilizarse, entre otras cosas, para "Emisiones de radio del Ejército - Emisiones de radio de las Fuerzas de Defensa de Israel(Cabe señalar que este arreglo también fue reemplazado en 2014 por la Ley de Radiodifusión Pública, donde se estableció un acuerdo idéntico En la sección 85 de la ley mencionada); y en 2005 se promulgó La Ley de Radio del Ejército - Emisiones de radio de las Fuerzas de Defensa de Israel (emisiones de patrocinio y anuncios de servicio público), 5765-2005 (en adelante: La Ley de Emisiones de Patrocinio y Anuncios de Servicio Público en Galatz) - Una ley que lleva el nombre de la emisora en su nombre y establece disposiciones específicas sobre emisiones de patrocinio y anuncios de servicio público en la emisora, que son su principal fuente de ingresos.