Casos legales

Audiencia Civil Adicional 2045/05 Asociación de Horticultores Asociación Cooperativa de Agricultura en el caso contra el Estado de Israel - parte 18

May 11, 2006
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La subvención total para estas dos industrias será de 28,9 millones de NIS (NIS 1.700 dunams x 17.000 dunams).

El pago por la cancelación de las cuotas se realizará durante el mes de diciembre de 1994 y estará sujeto al cumplimiento de las condiciones especificadas en las secciones anteriores.

Esta suma no resta derecho a que las zanahorias y cebollas grandes se incluyan en el apoyo gubernamental al mercado local, incluyendo los arreglos para redes de seguridad en el futuro.

  1. Abolición de las cuotas de patatas
  2. La cancelación de las cuotas sobre las patatas se realizará de forma gradual conforme a los acuerdos de autonomía. En cada uno de los próximos tres años, el Ministerio de Finanzas financiará la compensación por la cancelación de cuotas según la cantidad que se obtenga de la autonomía real y el resto (hasta el importe total de las cuotas), con la cancelación total de las cuotas.
  3. Si, según el examen del Consejo de Hortalizas, queda claro en las próximas semanas que hay agricultores interesados en abandonar la industria y que el alcance de sus cuotas es mayor que las cantidades que realmente llegan de la autonomía, el asunto se examinará por separado, sujeto a las restricciones presupuestarias anuales del tema.
  4. La subvención total será de NIS 1.700 por dunam de patatas.
  5. La compensación al Potato Corps se pagará al final de cada año de compensación y en función de las cantidades que realmente hayan entrado y no superarán la cuota comercial.
  6. Los productores pueden elegir la opción de compensación económica en el primer año y no la cancelación de la cuota , pero la cantidad de la compensación se deducirá del coste de cancelar la cuota. (Todos los énfasis en el original - M. 8)

El acuerdo se refiere – como se indica en el título de la cláusula 5 – a la compensación de los agricultores "por la cancelación de cuotas", una cancelación que se debió a la exposición del mercado israelí a cultivos agrícolas por parte de la Autoridad.  El cuerpo del acuerdo distingue entre patatas y "otras verduras"; Aunque las cuotas para "otras verduras" fueron canceladas inmediatamente y se determinó que los agricultores recibirían una compensación de 1.700 NIS por dunam, se estableció un acuerdo especial para las patatas.  Así, en el párrafo F, titulado "Cancelación de cuotas sobre patatas", se determinó que la cancelación de las cuotas se haría de forma definitiva (tal como está ahora) en el cuarto año siguiente a la firma del acuerdo; que en los tres años siguientes a la firma, los productores serán compensados "por la cancelación de cuotas" según la cantidad de importaciones reales de la autonomía; "Y el resto (hasta el importe total de las cuotas), con la abolición completa de las cuotas."  En otras palabras, en el cuarto año, el estado completará la compensación de los agricultores, de forma retroactiva, durante los primeros tres años en los que solo se les pagó parcialmente.  Y la compensación será la misma que la compensación para los productores de "otras verduras": 1.700 NIS por dunam de patatas.

  1. De hecho, a diferencia de sus pares – los productores de "otras verduras" – que se supone que deben ser compensados de inmediato – los productores de patatas no deben ser compensados salvo de forma gradual, pero esta diferencia no implica el pago del saldo: "y el resto (hasta el importe total de las cuotas)", que se supone debe pagarse a los agricultores "tras la cancelación completa de las cuotas." Además, la compensación final no implicó el daño que se causará —o no se causará— a los productores como resultado de la importación, así como la compensación a los productores de "otras verduras" no implica el daño causado o no causado a ellos. El acuerdo provisional para los cultivadores de patatas no anula los puntos principales del acuerdo, a saber, que el Estado ha dicho que debe compensar a todos los agricultores —tanto los de patatas como los productores de "otras verduras"— debido a la cancelación de las cuotas.
  2. Estoy de acuerdo - ¿cómo puedo hacer de otra manera? - que el contrato entre el Estado y los productores no fue redactado por un artista - habrá quienes digan: ni siquiera por un artista - pero aunque la primera lectura confunda al lector, aquí va una segunda lectura, en mi opinión, claramente la intención de los contratistas. La intención es compensar a los productores de patatas por la cancelación de cuotas en cantidades idénticas a las recibidas por los productores de "otras verduras". La compensación parcial  durante los primeros tres años se originó —como se indica en la cláusula 5.f.1— de los acuerdos de autonomía, pero la compensación se dio principalmente debido a la cancelación de las cuotas.  De hecho, las importaciones libres de la autonomía fueron la razón del cambio en el sistema de cuotas, pero la compensación se dio a los productores debido a la cancelación de dichas cuotas.  Todos sabíamos que las cuotas de producción tenían valor en manos de sus propietarios; Y aunque una cuota en manos de sus propietarios no era un activo real —ni un derecho de propiedad ni un cuasi-derecho de propiedad— y el derecho a una cuota no era ni un derecho a la propiedad ni a una cuasi-propiedad; En la vida cotidiana, los agricultores veían las cuotas como una propiedad sobre la que construían su vida (para la clasificación legal de las cuotas de producción, véase y compare:  Civil Appeal 3553/00 Issachar Aloni contra Sand Tal Mixed Institutes Ltd., IsrSC 57(3) 577, y audiencia civil adicional 3368/03 Sand Tal Mixed Institutes in Tax Appeal (en administración judicial) contra Issachar Aloni [publicado en Nevo]).  Una cuota tenía un valor de mercado —lo aprendimos en peticiones alTribunal Superior de Justicia que trataban cuotas— y cualquiera que haya tenido aunque sea un mínimo contacto con el tema de las cuotas lo sabe.  De hecho, sin ninguna relación con las importaciones de la Autoridad Palestina, la abolición de las cuotas llevó a una competencia que antes no había sido más que marginal, y por esta razón, se decidió, como resultó, compensar a los agricultores.  El lenguaje del contrato es claro y claro para cualquiera que lo lea impregnado del deseo de llegar al fondo de la intención subjetiva de los contratistas, y no es de extrañar, entonces, que mi colega el juez Rivlin dictaminara en su opinión en la apelación (en el párrafo 10) que:

Una lectura exhaustiva del contrato resulta algo atractiva en la dirección de la interpretación de los apelantes [los agricultores].

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